外资银行进入利大于弊

　　在国外金融资本加大进入中国市场力度的同时，外资银行进入中国金融领域是否会对中国金融业产生重大冲击，则成为人们普遍关心的出了开放国内金融业的相关承诺。我们认为，这是一种“互利共赢”的发展方向，也是十七大报告所强调的观点。

　　事实上，有一些外资银行以设立分行或参股入股的方式进入中国市场，但与国际上比较，外资银行在中国银行业整体所起到的作用还是相对比较小。因此，周小川指出，在现阶段，我们不认为外资银行会对中国银行业产生过大的副作用；与此相反，外资银行与中资银行通过相互竞争，为客户提供服务，创造不同的金融产品。通过竞争机制改进了金融服务，降低了金融运行的成本，减少了金融系统的坏账，从这些方面看，其所产生的正面效果要明显地大于可能产生的负面冲击。但是这并不意味着没有负面冲击的可能，对此，我们不要事先下结论，而是要保持高度的注意，同时做出一些有效的设计，使当前这种互利共赢的开放格局保持“利大于弊”。

　　积极调整自我迎接挑战

　　经过几年来的改革发展，我国国有商业银行稳步发展，资产总规模由十六大前的12.5万亿元增加到目前的27.0万亿元，工商银行、中国银行、建设银行、交通银行已先后完成股份制改造并在境(海)内外上市，在公司治理和经营理念上发生了深刻变化，银行综合实力、资产质量、盈利能力、管理水平和核心竞争力都有了很大提高。工行、中行、建行、交行还成功实现了境(海)内外上市，并刷了新资本市场上多项纪录。

　　通过股份制改革、强化监管，国有商业银行已从几年前的问题银行，转变为具有一定国际认知度的国有控股大型商业银行。四家银行三大类七项改革监测指标已全面达到了《国有商业银行公司治理及相关监管指引》提出的目标，其财务可持续能力、股东回报能力和风险抵御能力明显增强，经营绩效指标与国际平均水平的差距大大缩小。2007年上半年四家银行平均总资产回报率和股本回报率分别达到1.10%和16.82%，基本达到了国际先进银行的平均水平；平均资本充足率为12.91%，不良贷款比率为3.23%，并不断稳步下降；平均贷款损失准备充足率达123.90%。

　　我国中小商业银行也以国际先进银行为标杆，以管理模式和流程再造为主线，以自主创新为动力，全面提升综合竞争力，取得了明显成效。截至2007年6月30日，中小商业银行总资产94863.92亿元，占全部银行业金融机构总资产的19.33%；不良贷款率3.06%，比全部商业银行不良贷款率低3.39个百分点；资本充足率9.34%，比全部银行业金融机构资本充足率高1.67个百分点。

　　中小商业银行也积极推进银行业引进境外机构投资者，截至目前，12家全国性股份制商业银行和120家城市商业银行中分别有9家和10家按照自愿和市场化的原则引进了境外机构投资者，持有股份分别占全部股份制商业银行和城市商业银行总股本的4.59%和4.17%。境外机构投资者的进入，给有关股份制商业银行和城市商业银行带来了巨大的积极变化。截至今年上半年，已有24家中资商业银行引进33家境外机构投资者，投资总额达205亿美元。

　　银行业国际声誉不断提高

　　我国银行业通过改革、开放、加强监管，实现了跨越式发展，国际声誉不断提高。

　　首先，资产质量明显提高。银监会公布的最新统计数据表明，截至2007年9月末，我国银行业金融机构境内本外币资产总额为50.62万亿元，比上年同期增长20.3%。与此同时，我国商业银行不良贷款余额与比例继续保持了“双下降”的稳健态势：我国境内商业银行不良贷款余额12517.8亿元，不良贷款率为6.2%。

　　其次，资本实力和充足水平显著增强。2003年末，我国只有8家银行资本充足率在8%以上，2007年6月末已上升到125家。资本充足率达标银行的资产占全部银行业机构总资产的比重，从2003年末的0.6%上升到了2007年6月末的78.3%。

　　同时，拨备水平逐年上升。2003年银监会成立时，银行业拨备缺口高达1.34万亿元，到2006年末已缩小到了4547亿元。其中，2007年6月底，四家股改国有商业银行平均拨备充足率已高达123.9%。

　　此外，盈利能力明显增强。主要商业银行税前利润从2002年底的364亿元，增加到2006年底的2409亿元。2007年上半年，银行业金融机构共实现税后利润2544.3亿元，相当于2006年全年利润的84%。

　　当然，中资银行的服务理念也在不断更新，服务更具人性化，新产品、新业务层出不穷。

　　我国银行业的对外形象和市场信心已今非昔比。一些国际媒体和机构对我国银行业的看法，已从2002年的普遍不被看好转变为积极、正面，今年7月份，英国《银行家》杂志公布了全球1000家大银行最新排名，31家主要的中资商业银行全部入选，工行、中行分列第七和第九，这是中国的银行首次进入前十名。截至9月末，在全球上市银行市值前十大排名中，工行、建行、中行已稳稳占据三席，分别列第一、第五和第六位。交通银行(15.35，-0.13，-0.84%，股票吧)列第二十三位。与此同时，国际权威评级机构近年来也多次调高了对我国银行业的评级，对我国银行业监管环境的改善给予了积极的评价。这些看法和评级的变化，正是我国银行业通过改革、开放和强化监管获得大发展的真实写照。

　　在对外开放中加强审慎监管

　　在逐步对外开放的同时，银监会参照国际良好监管经验与做法，不断建立健全外资银行科学审慎的监管体系和监管框架，加强非现场监管分析，有计划地实施现场检查，不断提高外资银行监管水平，促进外资银行在华稳健经营。截至2007年7月底，在华外资银行不良资产率为0.51%，贷款损失准备金计提充足，多年来保持连续盈利。对于少数违反法律法规或不审慎经营的外资银行，银监会加大了风险防范和查处力度，针对近年来查出的大额虚假交易、超范围经营人民币业务、关联授信严重超标等问题，先后取消了9名高级管理人员任职资格，罚款金额超过2亿元人民币。

　　在“引进来”的同时，我国商业银行也加快了“走出去”的步伐。截至2007年上半年，我国主要商业银行在近30个国家和地区设立分支机构110多家，海外总资产将近2万亿元人民币。专家指出，在跨境监管协调方面，以及其他金融协调方面需要做的工作可能多一些，但总的原理是一样的。

(责任编辑：关力培)